基層治理關(guān)鍵要關(guān)注民生、聚焦發(fā)展，良好的治理成效也是一種營商環(huán)境

　　基層是社會治理的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，使每個(gè)社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。”河北省隆化縣地處冀北山區(qū)，曾存在人口管理難、化解矛盾難、風(fēng)險(xiǎn)防范難、服務(wù)供給難等問題。近年來，隆化努力實(shí)現(xiàn)思維轉(zhuǎn)變、手段創(chuàng)新，探索出一條基層治理新路子。

　　“和諧十二家”，架起干群“連心橋”。按照“政治引領(lǐng)、地域相鄰、規(guī)模適度、方便管理”的原則，隆化以“1戶網(wǎng)格指導(dǎo)員+1戶網(wǎng)格管家+12戶基本農(nóng)戶”的方式，建構(gòu)“和諧十二家”互助網(wǎng)格。在相關(guān)部門指導(dǎo)和帶動(dòng)下，農(nóng)戶自發(fā)推舉產(chǎn)生網(wǎng)格指導(dǎo)員和網(wǎng)格管家，圍繞“傳遞黨的聲音、收集社情民意、排查矛盾隱患、巡查社會治安、宣傳政策法規(guī)”等開展工作。通過實(shí)踐，網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格管家既做群眾的“收音器”又做黨的“傳話筒”，“把群眾呼聲傳上去，把利民措施落下來”，拉近了干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)功能與政治引領(lǐng)的共贏。

　　“道德文化促進(jìn)會”，聚起基層治理“正能量”。促進(jìn)會以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為主題，以弘揚(yáng)中國優(yōu)秀道德傳統(tǒng)為主線，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、專家講座、公益實(shí)踐、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等，引導(dǎo)群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱。促進(jìn)會以社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)容命名“和諧十二家”，并提供參考家訓(xùn)，如富強(qiáng)之家為“富不驕奢、強(qiáng)不凌弱”、文明之家為“文化自信、明識達(dá)務(wù)”、公正之家為“公能服眾、正可化人”，等等。以文化人、以德育人，通過積分評比、評優(yōu)評先、培樹楷模等，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)漸次形成，為基層治理營造了“崇德尚法”的良好氛圍。

　　“說理委員會”，打開矛盾“減壓閥”。家務(wù)事難斷與否，關(guān)鍵看誰來斷、怎么斷。隆化組織鄉(xiāng)賢能人、老黨員、老村干部成立村級說理委員會，及時(shí)調(diào)解鄰里關(guān)系、家務(wù)糾紛等，疏導(dǎo)因政策不明、解釋不夠、信任不足等造成的誤解。倘若遇到講不透的問題，則由法治力量及時(shí)介入、合力調(diào)處，盡量讓“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣”。2020年，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)了非正常上訪事件“零發(fā)生”，“民轉(zhuǎn)刑”案件“零發(fā)生”。情理交融、理法結(jié)合，讓老百姓打開心扉、在釋法說理中普及法律，在互信互諒中解難題、化矛盾、辦實(shí)事。

　　“新型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社”，激活發(fā)展“內(nèi)驅(qū)力”。基層治理關(guān)鍵要關(guān)注民生、聚焦發(fā)展，良好的治理成效也是一種營商環(huán)境。基于此，隆化吸引企業(yè)落戶，指導(dǎo)村民發(fā)展生產(chǎn)，建立合作社。合作社通過完善農(nóng)業(yè)科技和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共享項(xiàng)目推薦、技術(shù)引進(jìn)、生產(chǎn)銷售等服務(wù)，對外統(tǒng)購生活生產(chǎn)資料，壓降生產(chǎn)經(jīng)營成本，讓利于民；對內(nèi)統(tǒng)一打造區(qū)域品牌，統(tǒng)銷蘑菇、小米等特色農(nóng)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)附加值。合作社成立兩年來，入股社員人均收入由4432元達(dá)到8724元；同時(shí)，產(chǎn)品銷路通暢，增收渠道穩(wěn)定，發(fā)展后勁充足，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平總書記指出：“‘十四五’時(shí)期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。”“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確，“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系”。立足新階段、奮進(jìn)新征程，隆化將繼續(xù)做到政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐，以良好治理成效不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　（作者為河北省隆化縣委常委、政法委書記）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2021年04月14日   07 版）