習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新”。今年的《政府工作報告》提出：“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。”加快科技自立自強(qiáng)，有助于打造更加安全穩(wěn)定的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通的關(guān)鍵所在。進(jìn)入新發(fā)展階段，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，迫切需要依靠科技自立自強(qiáng)提高科技供給質(zhì)量，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系注入強(qiáng)大動力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。

　　當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用比以往任何時候都更加顯著。2020年，科技進(jìn)步對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。同時也應(yīng)看到，我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域還存在一些亟待解決的突出問題，比如，科技投入強(qiáng)度偏低，不少產(chǎn)業(yè)處于全球價值鏈中低端；一些關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備受制于人，“卡脖子”問題還比較突出；基礎(chǔ)研究仍然薄弱，原始創(chuàng)新能力不足；國家創(chuàng)新體系整體效能有待提升，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和儲備亟須加強(qiáng)。面對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須牢牢抓住科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

　　充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和保障作用。充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題，打造面向未來的發(fā)展新優(yōu)勢。整合創(chuàng)新資源，將有關(guān)政府部門、企業(yè)界、科技界以及其他社會力量納入創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享和創(chuàng)新合作，形成強(qiáng)大合力。加快推動國家實(shí)驗室建設(shè)和國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系重組，發(fā)揮好高校和科研院所作用，構(gòu)建新的科技創(chuàng)新組織模式和管理方式，瞄準(zhǔn)若干前沿領(lǐng)域?qū)嵤┮慌哂星罢靶浴?zhàn)略性的國家重大科技項目。高度重視基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)創(chuàng)新底蘊(yùn)和后勁。瞄準(zhǔn)世界科技前沿、把握大趨勢，打好基礎(chǔ)、儲備長遠(yuǎn)，實(shí)施基礎(chǔ)研究項目、基地、人才、資金一體化配置，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，培育一批符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊伍。著力培養(yǎng)科學(xué)研究型人才、高技術(shù)人才、職業(yè)技能型人才，完善多層次人才培育體系，努力造就一批國家急需、規(guī)模宏大、水平一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制。營造有利于自由探索、催生重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的機(jī)制和文化，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造深度融合，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，最大程度釋放全社會的創(chuàng)新潛力。

　　充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。擁有一批具有強(qiáng)大創(chuàng)新能力的企業(yè)，是一個國家保持創(chuàng)新活力的重要因素。近年來，我國一些企業(yè)面向國家重大需求加強(qiáng)高新技術(shù)研究，推動我國在載人航天、探月工程、深海工程、高速列車、特高壓輸變電、大飛機(jī)制造等領(lǐng)域取得了一批重大科技成果。以科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，需要著力培育一批創(chuàng)新型國有骨干領(lǐng)軍企業(yè)，支持其成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)牽頭承擔(dān)或與其他科研院所聯(lián)合承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目、國家重大科技專項、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項（基金）、國家自然科學(xué)基金重大項目等科研項目，支持其牽頭組建重大創(chuàng)新聯(lián)合體，集成高校、科研院所的科技成果，參與建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，支撐國家重大工程建設(shè)。同時，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要發(fā)源地，大力推動科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加強(qiáng)共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)新搭建技術(shù)平臺。大力推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)孵化體系，培育一大批“隱形冠軍”。

　　堅持在開放合作中提升自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，需要主動布局和積極利用國際創(chuàng)新資源。一方面，廣泛吸引全球創(chuàng)新人才來華工作創(chuàng)業(yè)，加大國家科技計劃對外開放力度，為來華工作創(chuàng)業(yè)的海外人才提供更多便利條件。另一方面，進(jìn)一步鼓勵我國科技工作者走向國際科技舞臺，積極參與重要國際科技組織工作，支持在我國境內(nèi)設(shè)立國際科技組織，為解決可持續(xù)發(fā)展等全球重大挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國智慧。同時，以更加開放姿態(tài)主動融入全球創(chuàng)新體系。構(gòu)建全方位多層次廣領(lǐng)域的科技開放合作格局，拓展政府、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等交流渠道，探索設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。積極參與和牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，加強(qiáng)氣候變化、空間、健康、能源、農(nóng)業(yè)等國際合作，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力，推動科技共同體建設(shè)，促進(jìn)世界創(chuàng)新發(fā)展。

　　（作者為全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織副秘書長）

　　《 人民日報 》（ 2021年03月24日 09 版）